三門峽市人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)三門峽市推動一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”若干政策措施的通知

三政辦規(guī)〔2024〕1號

各縣（市、區(qū)）人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會，市人民政府有關(guān)部門：

　　《三門峽市推動一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”若干政策措施》已經(jīng)市政府第21次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　三門峽市人民政府辦公室              

2024年1月9日                  

三門峽市推動一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”

若干政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)省委十一屆六次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市委八屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，持續(xù)鞏固拓展經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)、向上向好的發(fā)展態(tài)勢，推動一季度全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)推動2024年第一季度經(jīng)濟(jì)“開門紅”若干政策措施的通知》（豫政辦明電〔2023〕33號）要求，制定如下政策措施。

　　一、印發(fā)2024年市級重點(diǎn)項(xiàng)目清單，從中遴選80個(gè)左右投資額度大、產(chǎn)業(yè)層次高、引領(lǐng)作用強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目，建立“一項(xiàng)目一方案一專班一臺賬”分包推進(jìn)機(jī)制，由市級領(lǐng)導(dǎo)牽頭推進(jìn)，力爭一季度重點(diǎn)項(xiàng)目開（復(fù)）工453個(gè)，完成投資367億元以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　　二、加快推動第十一期“三個(gè)一批”項(xiàng)目建設(shè)，定期開展監(jiān)測調(diào)度、通報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展和轉(zhuǎn)化情況，力爭2024年一季度當(dāng)期簽約項(xiàng)目開工率、開工項(xiàng)目入統(tǒng)率分別達(dá)到70％、50％，“開工一批”項(xiàng)目完成年度投資計(jì)劃的30％以上。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、商務(wù)局）

　　三、持續(xù)開展重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)行動，完善重大項(xiàng)目研究謀劃儲備機(jī)制，研究出臺重大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法，聚焦新增國債、地方政府專項(xiàng)債券、中央預(yù)算內(nèi)投資資金投向，持續(xù)謀劃儲備一批重大項(xiàng)目，落實(shí)容缺辦理、聯(lián)審聯(lián)批等制度，做實(shí)項(xiàng)目前期工作，做到“項(xiàng)目等資金”。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)機(jī)制成員單位）

　　四、第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)下達(dá)增發(fā)國債項(xiàng)目投資計(jì)劃，加快計(jì)劃新開工項(xiàng)目前期工作，力爭前兩批下達(dá)資金的28個(gè)項(xiàng)目于2024年6月月底前全部開工建設(shè)，加快推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資、專項(xiàng)債券等項(xiàng)目建設(shè)，努力形成更多投資量、實(shí)物工作量，對項(xiàng)目開工率、資金支付率高的縣（市、區(qū)）優(yōu)先支持后續(xù)資金申報(bào)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、財(cái)政局、重要項(xiàng)目集中攻堅(jiān)機(jī)制成員單位）

　　五、落實(shí)國家新能源汽車免征車輛購置稅政策，鼓勵汽車銷售企業(yè)讓利促銷，對在市內(nèi)新購汽車的消費(fèi)者按照購車價(jià)格的5％給予補(bǔ)貼（最高不超過10000元／臺），根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，省、市級財(cái)政各補(bǔ)貼一半，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和方式另行制定。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大汽車消費(fèi)信貸支持力度，積極推動保養(yǎng)、美容、二手車交易等汽車后市場發(fā)展，完善停車場、充換電站等設(shè)施，優(yōu)化城市充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、稅務(wù)局、財(cái)政局、金融局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局）

　　六、鼓勵各縣（市、區(qū)）開展家電、智能電子產(chǎn)品以舊換新促銷活動，促進(jìn)智能冰箱、智能空調(diào)、智能洗衣機(jī)、智慧廚衛(wèi)等綠色智能家電消費(fèi)，按照單次置換數(shù)量進(jìn)行階梯遞進(jìn)獎補(bǔ)，在省財(cái)政獎補(bǔ)基礎(chǔ)上（根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，省財(cái)政對各地實(shí)際財(cái)政支出按照不超過30％給予獎補(bǔ)），市財(cái)政按照各縣（市、區(qū)）實(shí)際財(cái)政支出不超過20％給予獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）

　　七、鼓勵各縣（市、區(qū)）發(fā)放家用電器、智能電子產(chǎn)品、家裝、家居、家紡、農(nóng)產(chǎn)品和零售、餐飲、住宿等消費(fèi)券，對商家促消費(fèi)活動中的展位費(fèi)、布展費(fèi)、宣傳推廣費(fèi)等進(jìn)行補(bǔ)貼，在省財(cái)政獎補(bǔ)基礎(chǔ)上（根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，省財(cái)政對各地實(shí)際財(cái)政補(bǔ)貼支出按照不超過30％給予獎補(bǔ)），市財(cái)政按照各縣（市、區(qū)）實(shí)際財(cái)政補(bǔ)貼支出不超過20％給予獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局）

　　八、大力發(fā)展直播電商、網(wǎng)絡(luò)銷售等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，舉辦三門峽市電商短視頻和直播大賽、三門峽（國際）商品暨天鵝季新春年貨購物節(jié)等活動，持續(xù)推進(jìn)國家電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)申建工作，積極培養(yǎng)電商人才，助力我市農(nóng)特產(chǎn)品銷售。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心）

　　九、落實(shí)《三門峽市旅游獎勵扶持資金暫行辦法》（三財(cái)科〔2020〕2號印發(fā)），鼓勵各縣（市、區(qū)）組織旅游景區(qū)、星級飯店推出打折減免等措施，持續(xù)引客入峽，對2024年第一季度組織市外游客來峽旅游專列每列次最高獎勵組團(tuán)社6萬元，組織旅游大巴每批次最高獎勵組團(tuán)社5萬元，組織研學(xué)旅行團(tuán)隊(duì)每批次最高獎勵組團(tuán)社1萬元。對A級旅游景區(qū)按照2024年一季度總收入的2％給予獎補(bǔ)。（責(zé)任單位：市文化廣電旅游局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局）

　　十、搶抓春節(jié)期間人員返鄉(xiāng)集中期，鼓勵各縣（市、區(qū)）通過“線上＋線下”方式積極開展房地產(chǎn)展示交易會，因城施策發(fā)放購房補(bǔ)貼、契稅補(bǔ)貼，探索以舊換新模式，支持剛性和改善性住房需求。鼓勵各縣（市、區(qū)）通過購買存量商品房用作保障性住房、人才住房，采取發(fā)放房票和貨幣補(bǔ)償方式安置被征收人。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、財(cái)政局、稅務(wù)局）

　　十一、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）在春節(jié)期間因地制宜增設(shè)便民臨時(shí)市場，為流動攤販規(guī)范有序經(jīng)營提供經(jīng)營場地，方便市民采購年貨和農(nóng)民自產(chǎn)自銷。對店鋪外擺實(shí)施包容審慎執(zhí)法，對符合要求的輕微違法行為依法實(shí)施“首違不處罰”。（責(zé)任單位：市城管局）

　　十二、適度提高消費(fèi)貸款額度，合理滿足春節(jié)期間大額消費(fèi)需求，加大消費(fèi)貸款優(yōu)惠力度，推動貸款利率不高于同期限LPR（貸款市場報(bào)價(jià)利率），推廣消費(fèi)貸款業(yè)務(wù)線上申請、線上審批、線上放款一站式便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：市金融局）

　　十三、對2024年一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予財(cái)政獎勵10萬元。對2024年一季度滿負(fù)荷生產(chǎn)且實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入同比增長10％以上的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，給予財(cái)政獎勵20萬元。根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，獎勵資金由省級和屬地財(cái)政按照1∶1比例分擔(dān)。對滿負(fù)荷生產(chǎn)的企業(yè)在申報(bào)“三大改造”獎補(bǔ)資金、“優(yōu)秀企業(yè)家”稱號時(shí)予以優(yōu)先支持。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、工業(yè)和信息化局）

　　十四、落實(shí)優(yōu)化工業(yè)電價(jià)若干措施，根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，實(shí)施春節(jié)深谷電價(jià)政策，將2024年2月9日至2月17日午間11時(shí)至14時(shí)設(shè)置為深谷時(shí)段，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格按谷段電價(jià)的九五折執(zhí)行，鼓勵企業(yè)節(jié)日連續(xù)生產(chǎn)、多消納新能源電量。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、三門峽供電公司）

　　十五、落實(shí)連續(xù)生產(chǎn)獎補(bǔ)政策，對2024年2月5日至2月24日保持連續(xù)生產(chǎn)（日均用電量不低于2023年日均用電量的70％）的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，根據(jù)豫政辦明電〔2023〕33號文件精神，以該企業(yè)2024年1月參加失業(yè)保險(xiǎn)職工人數(shù)為基數(shù)給予500元／人標(biāo)準(zhǔn)獎補(bǔ)，每家企業(yè)獎補(bǔ)金額最高不超過10萬元。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、統(tǒng)計(jì)局、三門峽供電公司）

　　十六、扎實(shí)開展制造業(yè)中長期貸款、科技型企業(yè)融資等項(xiàng)目推介服務(wù)，支持金融機(jī)構(gòu)向制造業(yè)、社會服務(wù)等領(lǐng)域提供長周期、低利率、弱擔(dān)保的信貸支持，持續(xù)提升中小微企業(yè)首貸率和無抵押無擔(dān)保信用貸款比重。有序開展“行長進(jìn)萬企”活動，鞏固貸款實(shí)際利率水平下降成果，推動各項(xiàng)貸款利率較2023年穩(wěn)中有降，穩(wěn)定降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)融資成本，力爭2024年一季度全市銀行機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款和普惠型小微企業(yè)貸款較2023年同期實(shí)現(xiàn)明顯增長。（責(zé)任單位：市金融局、發(fā)展改革委、人行三門峽市分行、三門峽金融監(jiān)管分局）

　　十七、縱深推進(jìn)“萬人助萬企”活動，健全企業(yè)全生命周期服務(wù)機(jī)制，著力幫助企業(yè)解決融資、用工、用地、用能、環(huán)境容量等問題，優(yōu)化企業(yè)要素保障政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，力爭2024年一季度開展“四項(xiàng)對接”100次以上，其中開展產(chǎn)銷對接12次、產(chǎn)融對接30次、產(chǎn)學(xué)研對接6次、用工對接52次。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局）

　　十八、建立健全營商環(huán)境違法案件全鏈條調(diào)查處理機(jī)制，出臺實(shí)施營商環(huán)境違法案件調(diào)查處理辦法，扎實(shí)做好營商環(huán)境投訴舉報(bào)處理工作。嚴(yán)格控制平臺案件處理時(shí)間，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)加快案件辦結(jié)速度，及時(shí)移交、轉(zhuǎn)辦收到的投訴舉報(bào)案件。扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)，推行全省統(tǒng)一的企業(yè)信用報(bào)告替代多領(lǐng)域無違法違規(guī)、行政合規(guī)等證明，推廣“雙書同達(dá)”信用修復(fù)機(jī)制，提高行政處罰信用修復(fù)效率，助力企業(yè)信用修復(fù)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

　　十九、完善企業(yè)梯次培育機(jī)制，建立“小升規(guī)”企業(yè)培育庫，對新開辦的小微企業(yè)，當(dāng)年納入“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)的，給予創(chuàng)業(yè)獎勵，其中批發(fā)零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)及服務(wù)業(yè)企業(yè)分別給予獎勵2萬元、3萬元、5萬元，建筑業(yè)企業(yè)給予獎勵10萬元，工業(yè)企業(yè)給予獎勵20萬元。所需獎補(bǔ)資金由市縣財(cái)政按照6∶4負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、財(cái)政局、商務(wù)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、統(tǒng)計(jì)局）

　　二十、持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，聚焦高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)好階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)政策，開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”“城暖農(nóng)民工”“豫見·省外”等就業(yè)專項(xiàng)行動，推進(jìn)職業(yè)技能等級認(rèn)定提質(zhì)擴(kuò)面，確保2024年一季度全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人以上，完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)1．1萬人次、新增技能人才1萬人、新增高技能人才4000人。（責(zé)任單位：市人力資源社會保障局）

　　二十一、全面啟動安全生產(chǎn)建設(shè)鞏固提升年活動，深入開展安全生產(chǎn)“七查一打”專項(xiàng)行動，聚焦礦山、?；贰⑷?xì)?、道路交通、建筑施工、勞動密集型企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)開展重大事故隱患排查整治，加強(qiáng)低溫寒潮、雨雪冰凍及各類災(zāi)害事故防范應(yīng)對，杜絕較大及以上安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強(qiáng)化規(guī)范執(zhí)法，每半月開展1次企業(yè)安全幫扶指導(dǎo)服務(wù)，最大限度保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。（責(zé)任單位：市應(yīng)急局）

　　二十二、落實(shí)市、縣級財(cái)政運(yùn)行定期調(diào)度機(jī)制，堅(jiān)決兜牢基層“三?！钡拙€。做好地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)摸排工作，完善監(jiān)測臺賬，用足用好中央既定支持政策，妥善化解存量隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。摸清融資平臺債務(wù)底數(shù)，按市場化、法治化原則建立“一平臺一銀行一方案”機(jī)制，有力防范融資平臺債務(wù)爆雷風(fēng)險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、金融局）

　　二十三、在打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境差異化管控，精準(zhǔn)治理大氣污染，對符合要求的首次輕微環(huán)境違法行為免予處罰。動態(tài)更新環(huán)保監(jiān)督執(zhí)法正面清單，對納入清單的企業(yè)實(shí)施免打擾執(zhí)法，對績效分級A級和引領(lǐng)性企業(yè)，重污染天氣期間實(shí)施自主減排。（責(zé)任單位：市生態(tài)環(huán)境局）

　　各縣（市、區(qū)）政府和市政府有關(guān)部門要深刻認(rèn)識做好2024年一季度工作的重要性、緊迫性，切實(shí)把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到市委、市政府的各項(xiàng)決策部署上來，進(jìn)一步完善推進(jìn)機(jī)制、壓實(shí)工作職責(zé)、加快惠企資金撥付，推動各項(xiàng)政策舉措盡快落地見效，確保全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“開門紅”。