現(xiàn)將《2023年三門峽市重點民生實事工作方案》（以下簡稱《方案》）解讀如下:
　　一、制定《方案》背景、依據(jù)、出臺目的
　?。ㄒ唬┲贫ā斗桨浮返谋尘?br/>　　1.黨的二十大報告指出“要實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，堅持盡力而為、量力而行，深入群眾、深入基層，采取更多惠民生、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題”。
　　2.習(xí)近平總書記視察指導(dǎo)河南時提出“要切實保障和改善民生，堅持盡力而為、量力而行，辦好群眾所急、所需、所盼的民生實事”。
　?。ǘ┲贫ā斗桨浮返囊罁?jù)
　　1、市委八屆四次全會暨市委經(jīng)濟工作會議關(guān)于辦好重點民生實事的安排部署。
　　2、2023年三門峽市政府工作報告有關(guān)重點民生實事要求。
　?。ㄈ┏雠_《方案》的目的
　　貫徹落實以人民為中心的發(fā)展思想，滿足人民日益增長的美好生活需要，集中辦好關(guān)系群眾切身利益的重點民生實事，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
　　二、制定《方案》過程
　　我市自2022年11月啟動《方案》制定工作，大體分3個階段。第一個階段為事項征集階段，市發(fā)改委聯(lián)合市財政局在全市主要媒體上發(fā)布事項征集公告，廣泛征求社會各界意見，先后收到市直部門、社會群眾共計59條建議；第二個階段為方案起草階段，市發(fā)改委會同有關(guān)部門結(jié)合社會各界建議起草了方案文本，并廣泛征求各方面意見對方案文本進行了修訂完善；第三個階段為提請審議階段，市發(fā)改委按程序報請市政府常務(wù)會議、市委常委會議審議，《方案》分別于4月10日通過市政府第4次常務(wù)會議審議，4月17日通過市委常委會第62次會議審議，并根據(jù)審議意見進行了再次修訂完善。
　　三、意見征集和采納情況
　　《方案》征求了市財政局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等涉及的54個市直單位、6個縣（市、區(qū)）政府、和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會26條意見，采納16條，未采納10條。
　　未采納意見分別為：
　?。ㄒ唬┦胸斦痔岢龅膭h除“持續(xù)提升婦女青少年關(guān)愛水平”中的主要任務(wù)四“兒童青少年近視防控工程”的建議。
　　未采納理由：近年來，青少年近視呈多發(fā)早發(fā)態(tài)勢，建立青少年近視篩查機制將有助于解決青少年視力健康問題，經(jīng)與該事項申報部門市衛(wèi)健委、市中心醫(yī)院協(xié)商，仍將青少年近視防控工程納入全市重點民生實事。
　?。ǘ┦忻裾痔岢龅牟蛔鳛椤俺掷m(xù)打造安全韌性城市”主要任務(wù)一和主要任務(wù)二配合單位的建議。
　　未采納理由：該兩項也是2023年省重點民生實事任務(wù)，市《方案》單位參照省方案設(shè)定，仍保留市民政局作為配合單位。
　?。ㄈ┦行l(wèi)生健康委提出的將“持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”主要任務(wù)二市財政局由配合單位調(diào)整為責(zé)任單位的建議。
　　未采納理由：該項也是2023年省重點民生實事任務(wù)，市《方案》單位參照省方案設(shè)定，仍保留市財政局作為配合單位。
　　（四）市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局提出的不作為“持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)”配合單位的建議。
　　未采納理由：該項也是2023年省重點民生實事任務(wù)，市《方案》單位參照省方案設(shè)定，仍保留市市政務(wù)和大數(shù)據(jù)局作為配合單位。
　?。ㄎ澹┦袑徲嬀痔岢龅娜∠俺掷m(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)”中培訓(xùn)指標(biāo)任務(wù)數(shù)的建議。
　　未采納理由：為便于考核，重點民生實事需量化任務(wù)指標(biāo)。
　?。┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出的市委農(nóng)辦不作為“持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力”主要任務(wù)一和任務(wù)二配合單位的建議。
　　未采納理由：該兩項也是2023年省重點民生實事任務(wù)，市《方案》單位參照省方案設(shè)定，仍保留市委農(nóng)辦作為配合單位。
　?。ㄆ撸┦修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局提出的不作為“持續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”主要任務(wù)一和任務(wù)三配合單位的建議。
　　未采納理由：該兩項也是2023年省重點民生實事任務(wù)，市《方案》單位參照省方案設(shè)定，仍保留市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為配合單位。
　　（八）人行三門峽市中心支行提出的不作為“持續(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)”配合單位的建議。
　　未采納理由：人行三門峽市中心支行為全市“人人持證、技能河南”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，且有具體工作職責(zé)，與責(zé)任單位市人社局溝通后，仍作為配合單位。
　?。ň牛┤T峽社會管理職業(yè)學(xué)院提出的將其增加為“持續(xù)提升文化惠民服務(wù)水平”配合單位的建議。
　　未采納理由：該事項已整體刪除。
　?。ㄊ┈F(xiàn)代服務(wù)業(yè)開發(fā)區(qū)管理委員會提出的在“開展中心城區(qū)建設(shè)提質(zhì)行動”的主要任務(wù)二“打通嶺一路、嶺三路、春秋路、建工東路、甘棠路5條斷頭路”后面，增加“同時對甘棠南路、伯陽路、蒼龍東路、軒轅路、甘山路等5條道路進行改造升級”，并增加其為責(zé)任單位的建議。
　　未采納理由：《方案》中同類型事項已涉及多條道路，該事項可根據(jù)實際列入?yún)^(qū)級重點民生實事范圍。
　　四、《方案》的主要內(nèi)容
　　《方案》共納入十大類22項重點民生事項，分別為：
　?。ㄒ唬┏掷m(xù)開展職業(yè)技能培訓(xùn)
　　持續(xù)推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，全年開展職業(yè)技能培訓(xùn)6萬人次，新增技能人才4萬人、高技能人才1.5萬人。
　　（二）實施學(xué)前教育普惠擴容工程
　　加快推進學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，全年新建（改擴建）公辦幼兒園5所，全市幼兒園發(fā)展共同體覆蓋率達(dá)到100%。
　?。ㄈ┏掷m(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力
　　1.開展基層醫(yī)療衛(wèi)生人才培訓(xùn)，全年共培訓(xùn)45個家庭醫(yī)生團隊和2965名基層衛(wèi)生技術(shù)人員。
　　2.加強行政村衛(wèi)生室基本運行經(jīng)費補助，加大衛(wèi)生健康知識普及力度，年底前實現(xiàn)全市所有行政村衛(wèi)生室經(jīng)費補助全覆蓋，著力保證村衛(wèi)生室正常運轉(zhuǎn)。
　?。ㄋ模┏掷m(xù)提升婦女青少年關(guān)愛水平
　　1.繼續(xù)對農(nóng)村適齡婦女、納入城市低保范圍的適齡婦女免費開展一次宮頸癌、乳腺癌篩查，各完成篩查17715人。免費開展預(yù)防出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查，對篩查出的高風(fēng)險孕婦免費進行產(chǎn)前診斷，年底前實現(xiàn)全市孕早中期產(chǎn)前篩查覆蓋率達(dá)到65%，新生兒“兩病”篩查率達(dá)到95%，新生兒聽力篩查率達(dá)到95%。
　　2.新建“青翼家園”工作陣地6個，組織不少于80場次青少年心理健康服務(wù)進村（社區(qū)）活動，開展超400人次青少年個案咨詢，其中留守兒童、困境兒童等重點青少年群體個案咨詢占比不少于40%，實現(xiàn)有心理輔導(dǎo)需求的青少年應(yīng)輔盡輔。
　　3.對具有我市戶籍或居住證且符合條件的視力、聽力、言語、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨癥兒童開展康復(fù)救助，全年救助不少于1122人。
　　4.實施兒童青少年近視防控工程，為全市4萬名兒童青少年免費進行檢查視力、健康教育、建立和更新視力檔案。
　?。ㄎ澹┏掷m(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)水平
　　對符合條件的特殊困難老年人家庭實施適老化改造，全年完成改造800戶以上。
　?。╅_展中心城區(qū)建設(shè)提質(zhì)行動
　　1.持續(xù)提升城區(qū)風(fēng)貌，年底前建設(shè)完成經(jīng)一路、茅津路景觀提升改造工程、黃河綠博園一期工程、青龍澗河特色文化商業(yè)街區(qū)二期工程。
　　2.提升城區(qū)道路通行能力，確保九孔橋重建項目、大嶺路改擴建及S彎加裝扶梯項目建成投用，打通嶺一路、嶺三路、春秋路、建工東路、甘棠路5條斷頭路。
　　3.提升城區(qū)垃圾處置能力，年底前完成三門峽餐廚垃圾處理項目、三門峽建筑垃圾處理項目建設(shè)。
　?。ㄆ撸┏掷m(xù)打造安全韌性城市
　　1.實施居民用戶燃?xì)獍踩b置加裝，全年完成燃?xì)庥脩舭踩b置加裝136548戶。
　　2.持續(xù)推進城市窨井設(shè)施改造提升，對存在安全隱患的窨井設(shè)施進行更換改造，全年整治窨井設(shè)施3000個，加大窨井設(shè)施日常養(yǎng)護力度，切實保障人民群眾“腳底下的安全”。
　　3.提升應(yīng)急狀態(tài)下供水保障能力，年底前在市區(qū)水廠加裝6臺應(yīng)急電源。
　　（八）實施住房安居行動
　　1.持續(xù)對全市失養(yǎng)失修失管嚴(yán)重、市政配套不完善、社會服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強烈、具備改造條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)進行改造，全年新開工改造不少于12316戶。
　　2.持續(xù)推動保障性住房建設(shè)，全年基本建成棚戶區(qū)改造6714套。
　　（九）持續(xù)加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
　　1.堅持“建、管、護、運”并舉，持續(xù)推動“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展，改造農(nóng)村公路200千米以上。
　　2.持續(xù)發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)，改造提升農(nóng)村寄遞物流基礎(chǔ)設(shè)施，年底前實現(xiàn)75%的行政村設(shè)立村級寄遞物流服務(wù)站。
　　3.提高城鄉(xiāng)配電網(wǎng)供電能力和供電可靠性，全年完成200個配電臺區(qū)升級改造，新建改造10千伏及以下線路200千米。
　　4.深入推進廁所革命，全年整村推進農(nóng)村戶廁改造1.3萬戶。
　?。ㄊ┘訌娀菝窕蒉r(nóng)財政補貼資金一卡通管理
　　推動所有直接兌付到人到戶的惠民惠農(nóng)財政補貼資金通過“一卡通”系統(tǒng)集中發(fā)放至群眾社保卡銀行賬戶，全年通過“一卡通”發(fā)放補貼項目超67項，惠及群眾70萬人以上。
　　五、文件時效
　　本《方案》自印發(fā)之日起至2023年12月31日。
　　六、政策解讀人
　　姓名：程強   聯(lián)系電話：0398-2853066