為培育更多“專精特新”中小企業(yè)、推動(dòng)“專精特新”企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，三門峽市人民政府起草制定了《支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，（以下簡稱《實(shí)施意見》），現(xiàn)就《實(shí)施意見》解讀如下:
一、制定《實(shí)施意見》背景、依據(jù)、出臺目的
?。ㄒ唬┲贫ā秾?shí)施意見》的背景
引導(dǎo)有條件的中小企業(yè)走專、精、特、新發(fā)展道路是深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”的重要指示精神，落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”工作部署的重要舉措。按照國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》要求，結(jié)合我市實(shí)際，研究制訂《實(shí)施意見》。
?。ǘ┲贫ā秾?shí)施意見》的依據(jù)
主要依據(jù)財(cái)政部、工業(yè)和信息化部《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》及河南省人民政府辦公廳《支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施》。
?。ㄈ┏雠_《實(shí)施意見》的目的
為加強(qiáng)對“專精特新”中小企業(yè)的引導(dǎo)，從財(cái)稅支持、創(chuàng)新能力提升、融資服務(wù)、轉(zhuǎn)型升級、人才智力支持、精準(zhǔn)對接服務(wù)、地方助企七個(gè)方面提出了支持意見，以期實(shí)現(xiàn)我市“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
二、制定《實(shí)施意見》過程
國務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》印發(fā)后，結(jié)合我市實(shí)際，組織相關(guān)人員認(rèn)真研究政策，形成《實(shí)施意見》初稿。先后征求相關(guān)單位意見，通過法制初審、公平性競爭審查和合法性審核，多次修改，最終定稿。經(jīng)市政府第76次常務(wù)會議審議通過。
三、意見征集和采納情況
我們征求了市委人才辦、市財(cái)政局等11家單位和8個(gè)縣（市、區(qū)）22條意見，采納18條，未采納4條。
未采納意見：市財(cái)政局提出第四項(xiàng)第一條落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策中“按照《三門峽市支持“雙十”企業(yè)及百家重點(diǎn)培育企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策》（三政辦〔2020〕14號）文件精神，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策?！苯ㄗh修改為“根據(jù)《三門峽市支持“雙十”企業(yè)及百家重點(diǎn)培育企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策》（三政辦〔2020〕14號）評分辦法，由受益財(cái)政落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策?！?/p>
未采納理由：不涉及新的財(cái)政資金，屬于落實(shí)已出臺政策。
未采納意見：市財(cái)政局提出第四項(xiàng)第二條加大“專精特新”中小企業(yè)的支持力度中“符合市‘三大改造’專項(xiàng)資金支持范圍的，支持資金提高10%，大力提升……”建議修改為“符合市‘三大改造’專項(xiàng)資金支持范圍的，由受益財(cái)政將支持資金提高10%，大力提升……”
未采納理由：按照市“三大改造”暨5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目管理辦法執(zhí)行。已與市財(cái)政局溝通。
未采納意見：市財(cái)政局提出第六項(xiàng)第十五條加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金對項(xiàng)目建設(shè)的支持中“對有實(shí)施新產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)投資的，市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金要及時(shí)評估，優(yōu)先投資?！苯ㄗh修改為“對有實(shí)施新產(chǎn)品項(xiàng)目建設(shè)投資的，經(jīng)相關(guān)行業(yè)主管部門審核認(rèn)定后，市產(chǎn)業(yè)投資基金要及時(shí)評估，優(yōu)先投資?！?/p>
未采納理由：進(jìn)行了修改。產(chǎn)業(yè)基金有自身的管理制度和操作管理細(xì)則，具體按照操作管理細(xì)則執(zhí)行。
未采納意見：盧氏人民政府建議第十二條加強(qiáng)企業(yè)品牌建設(shè)和地理標(biāo)志產(chǎn)品工作的責(zé)任單位將商務(wù)局移除。理由此項(xiàng)業(yè)務(wù)不屬于商務(wù)局的工作職責(zé)范圍。
未采納理由：此項(xiàng)工作中“中華老字號”相關(guān)工作為商務(wù)局的工作職責(zé)，此項(xiàng)已征求市商務(wù)局意見，市商務(wù)局無意見。
四、《實(shí)施意見》的主要內(nèi)容
實(shí)施意見全文共三個(gè)部分。
第一、二部分闡明我市發(fā)展“專精特新”中小企業(yè)工作目標(biāo)及重點(diǎn)。第三部分為加大財(cái)稅支持力度、加大科技創(chuàng)新力度、加強(qiáng)融資服務(wù)、推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級、加強(qiáng)人才智力支持、提供精準(zhǔn)對接服務(wù)、強(qiáng)化屬地服務(wù)保障七項(xiàng)、28條具體推進(jìn)措施。
五、文件時(shí)效
執(zhí)行期限為自印發(fā)之日起至2025年12月31日。
六、政策問答
?。ㄒ唬秾?shí)施意見》中適用的具體對象是那些?
《實(shí)施意見》中“專精特新”中小企業(yè)、專精特新“小巨人”、重點(diǎn)“小巨人”分別為河南省工業(yè)和信息化廳認(rèn)定的有效期內(nèi)的河南省“專精特新”中小企業(yè)、工業(yè)和信息化部認(rèn)定的有效期內(nèi)的專精特新“小巨人”企業(yè)、工業(yè)和信息化部從專精特新“小巨人”企業(yè)中篩選出建議支持的、財(cái)政部予以資金支持的國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。
?。ǘ秾?shí)施意見》的推進(jìn)措施是什么？
加大財(cái)稅支持力度。落實(shí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大三大改造資金支持力度，支持申報(bào)省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金項(xiàng)目，配套支持重點(diǎn)“小巨人”企業(yè)，開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項(xiàng)行動(dòng)。
加大科技創(chuàng)新力度。落實(shí)科技型企業(yè)研發(fā)費(fèi)用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策；支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)；組建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專精團(tuán)隊(duì)，提供咨詢和信息服務(wù)；支持企業(yè)建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心；推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研供需雙向“揭榜”；強(qiáng)化管理體系建設(shè)及企業(yè)品牌建設(shè)。
加強(qiáng)融資服務(wù)。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)加大對“專精特新”中小企業(yè)信貸支持；加強(qiáng)掛牌、上市服務(wù)指導(dǎo)，暢通企業(yè)直接融資渠道；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金對“專精特新”中小企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的支持。
推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級。組織開展企業(yè)數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型的宣傳、推廣，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
加強(qiáng)人才智力支持。落實(shí)我市人才引進(jìn)政策，開展“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)、觀摩學(xué)習(xí)、人才需求對接活動(dòng)，推動(dòng)建立專家服務(wù)團(tuán)隊(duì)。
提供精準(zhǔn)對接服務(wù)。為“專精特新”中小企業(yè)提供“一站式”服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品、建立一對一服務(wù)機(jī)制。
強(qiáng)化屬地服務(wù)保障。引導(dǎo)企業(yè)所在地政府制定支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，同時(shí)為“專精特新”中小企業(yè)提供全面的社會化服務(wù)。
七、政策解讀人
姓名：蔣邦青 聯(lián)系電話：0398-2838699
