三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)建于1992年4月，1995年3月5日經(jīng)省政府批準(zhǔn)為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。2005年12月8日國(guó)家審核后更名為“河南三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”，現(xiàn)總控制面積10.9平方公里，轄六個(gè)行政村（向陽(yáng)、后川、三里橋、南關(guān)、山前、山后），常住人口4.2萬(wàn)人。開(kāi)發(fā)區(qū)食品行業(yè)體量小，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有食品生產(chǎn)企業(yè)2戶，食品加工小作坊1戶，各類(lèi)食品流通經(jīng)營(yíng)戶119戶（小經(jīng)營(yíng)店113戶）；各類(lèi)餐飲單位163戶（社會(huì)餐飲單位136戶，職工食堂13家，學(xué)校食堂14家）。近年來(lái)，三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)在市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以體制機(jī)制改革為抓手，大力實(shí)施“1335”戰(zhàn)略，即緊盯創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)一個(gè)目標(biāo)不放松；著力培育“汽車(chē)及零部件制造、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；聚焦“打造國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群綠色發(fā)展示范區(qū)”三大定位，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢(shì)，城市建設(shè)、民生建設(shè)、黨的建設(shè)質(zhì)量和水平逐步提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行者、改革創(chuàng)新排頭兵作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。
 

　　一、食品安全狀況持續(xù)穩(wěn)定良好

　　近年來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委管委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央和習(xí)近平總書(shū)記決策部署，深刻認(rèn)識(shí)到抓食品安全就是抓民生，實(shí)質(zhì)上就是抓民心，切實(shí)把食品安全的政治責(zé)任牢牢扛在肩上，落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”和“黨政同責(zé)”的要求，實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，持續(xù)提高食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，食品安全狀況穩(wěn)定向好，沒(méi)有發(fā)生食品安全重大事故和輿情事件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的民生保障。
 

　　二、黨政同責(zé)落實(shí)到位、工作機(jī)制健全

　　開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)高度重視食品安全工作，嚴(yán)格落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”和“黨政同責(zé)”的要求，將食品安全作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來(lái)抓，研究出臺(tái)了《關(guān)于健全食品安全責(zé)任制加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施意見(jiàn)》（三開(kāi)發(fā)〔2020〕4號(hào)）等文件，建立和完善了黨工委管委會(huì)班子成員食品安全責(zé)任制清單，進(jìn)一步強(qiáng)化黨工委管委會(huì)對(duì)食品安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極發(fā)揮黨委在食品安全工作中總攬全局、協(xié)調(diào)各方和政府的主導(dǎo)作用，從制度層面建立健全了黨政齊抓共管的食品安全管理體制。

　　根據(jù)工作需要于2022年對(duì)區(qū)食安委成員進(jìn)行調(diào)整，組建了以管委會(huì)主任為食安委主任，分管副主任為食安辦主任，涵蓋12個(gè)成員單位的區(qū)食品安全委員會(huì)，成員均由各單位一把手擔(dān)任，有效提升了食品安全組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能。區(qū)食安委修訂了《工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確運(yùn)行機(jī)制,明晰了各成員單位職能職責(zé)。下轄一個(gè)街道辦，指導(dǎo)其對(duì)應(yīng)出臺(tái)了鄉(xiāng)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制清單，建立健全了街道食安委、食安辦，逐步把食品安全工作列入重要議程、納入重要工作安排落實(shí)。街道辦安排專(zhuān)人作為食品安全協(xié)管員，并指導(dǎo)9個(gè)行政村（社區(qū)）成立了食品安全工作站，建立了9個(gè)村級(jí)（社區(qū)）食品安全信息員隊(duì)伍，進(jìn)一步完善了區(qū)、街道、村（社區(qū)）三級(jí)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成了“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、權(quán)責(zé)一致、齊抓共管”的食品安全工作格局。

　　2022年，按照《河南省建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見(jiàn)效工作機(jī)制 推動(dòng)食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)落地實(shí)施方案》（豫政食安委〔2022〕6號(hào)）文件精神和全國(guó)食品安全辦主任會(huì)議精神，開(kāi)發(fā)區(qū)迅速行動(dòng)，管委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)管經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)分局對(duì)轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展摸底調(diào)查，并進(jìn)行A、B、C、D四級(jí)分類(lèi)。根據(jù)包保主體摸底情況，區(qū)食安辦積極向開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)做專(zhuān)題匯報(bào)，迅速構(gòu)建起縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科級(jí)干部對(duì)轄區(qū)相對(duì)企業(yè)進(jìn)行直接包保、區(qū)食安辦聯(lián)絡(luò)指導(dǎo)、地方政府屬地管理的包保責(zé)任體系。目前此項(xiàng)工作仍在推進(jìn)中。
 

　　三、風(fēng)險(xiǎn)治理能力體系完善

　　1.提升抽檢能力，健全風(fēng)險(xiǎn)治理工作機(jī)制。2022年完成食品安全監(jiān)督抽檢301批次，不合格食品9批次，合格率為97%（其中抽檢食用農(nóng)產(chǎn)品181批次，不合格6批次，合格率為96.68%）。食品和食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)量達(dá)到每年4批次/千人，針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量達(dá)到每年2批次/千人。覆蓋食用農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)、流通、餐飲各環(huán)節(jié)與各類(lèi)業(yè)態(tài)，所有抽檢產(chǎn)品已通過(guò)河南三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)網(wǎng)站完成公示。目前，開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建立快檢室1個(gè)，市場(chǎng)監(jiān)管分局快檢室1個(gè)。各快檢室將畜禽農(nóng)藥殘留、獸藥殘留以及非法添加物作為檢測(cè)重點(diǎn)，充分利用快檢手段做好食用菜品抽查。2022年完成食品快檢（包括你送我檢）403批次，不合格8批次，合格率98%。

　　2.開(kāi)展食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定、全面實(shí)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。2022年開(kāi)發(fā)區(qū)按照《河南省食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》、《三門(mén)峽市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于切實(shí)做好食品銷(xiāo)售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的通知》、《河南省餐飲服務(wù)食品安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作規(guī)范》等規(guī)定，對(duì)全區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，目前開(kāi)發(fā)區(qū)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位均完成風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定，并進(jìn)行分險(xiǎn)等級(jí)管理。2022年開(kāi)發(fā)區(qū)積極倡導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，文明經(jīng)營(yíng)、以誠(chéng)實(shí)守信打造品牌形象，營(yíng)造放心消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境。
 

　　四、整體整治水平顯著提高

　　1.強(qiáng)化進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称肺锓拦ぷ?。?yán)格落實(shí)“凡進(jìn)必檢、未檢禁售、違規(guī)嚴(yán)懲”要求，運(yùn)用“豫冷鏈”系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)經(jīng)營(yíng)冷鏈?zhǔn)称返氖称方?jīng)營(yíng)單位進(jìn)行出入庫(kù)閉環(huán)管理，確保進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;全受控、無(wú)遺漏”。全區(qū)在營(yíng)進(jìn)口冷鏈主體6家，冷鏈?zhǔn)称窂臉I(yè)人員信息錄入率、準(zhǔn)確率、按時(shí)核酸檢測(cè)率均達(dá)100%。今年以來(lái)共出動(dòng)執(zhí)法人員108人次，檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所46家次，未發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為。

　　2.源頭治理有效。加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理，加大大氣、水、土壤污染治理力度，降低污染物排放對(duì)食品安全的影響。落實(shí)糧食重金屬污染治理各項(xiàng)措施。開(kāi)展涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治，建立重金屬減排數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)重金屬污染物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。嚴(yán)厲打擊經(jīng)營(yíng)使用“瘦肉精”、水產(chǎn)品“三魚(yú)兩藥”等違禁物質(zhì)，整治農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題。開(kāi)展“兩超一非”專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)格落實(shí)食品添加劑使用“五專(zhuān)”管理制度。將抽檢不合格的食品納入督查清單，加強(qiáng)跟蹤抽檢和核查處置。

　　3.嚴(yán)格生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)和特殊食品及糧食、肉類(lèi)、嬰幼兒食品、乳制品等社會(huì)關(guān)注度高、群眾關(guān)切的高風(fēng)險(xiǎn)品種監(jiān)管力度。加大對(duì)學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)食堂、旅游景區(qū)、工地食堂、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、中央廚房、集體配餐、集貿(mào)市場(chǎng)、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管力度，建立問(wèn)題清單、健全監(jiān)管信息檔案，監(jiān)督檢查覆蓋率達(dá)100%。

　　4.食品安全“守底線、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)成效顯著。按照《三門(mén)峽市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)食品安全“守底線、查隱患、保安全”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，堅(jiān)持以“四個(gè)最嚴(yán)”為遵循，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，排查薄弱環(huán)節(jié)，聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)主體，全面深入排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。截至目前，累計(jì)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位共計(jì)317家次，排查食品安全隱患共計(jì)41個(gè)（已全部整改到位），問(wèn)題處置完成比例100%。

　　5.食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行（2022—2024年）提升工作有序推進(jìn)。一是按照省市統(tǒng)一要求，召開(kāi)了開(kāi)發(fā)區(qū)食安委擴(kuò)大會(huì)議，并印發(fā)了《三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)深化食品安全放心工程建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)工作方案（2022—2024年）的通知》。二是按照方案各項(xiàng)子行動(dòng)有序推進(jìn)，有力的提高開(kāi)發(fā)區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位管理能力，提升食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)質(zhì)量，確保群眾舌尖上的安全。

　　6.扎實(shí)開(kāi)展重大活動(dòng)食品安全保障工作。開(kāi)發(fā)區(qū)所處地理位置特殊，三門(mén)峽各類(lèi)國(guó)內(nèi)外大型經(jīng)貿(mào)文化交流、黨政會(huì)議等重大活動(dòng)均在開(kāi)發(fā)區(qū)舉辦。2022年，開(kāi)發(fā)區(qū)共完成“兩會(huì)”、“中高考”、“油用牡丹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”、“中國(guó)第五屆中醫(yī)藥文化大會(huì)”等9次重大活動(dòng)食品安全保障工作任務(wù)，共出動(dòng)執(zhí)法人員246余人次，參加保障25天次，累計(jì)保障75餐次、24846人次用餐。充分依托ATP、農(nóng)殘檢測(cè)儀等針對(duì)重金屬超標(biāo)、農(nóng)藥殘留等有毒有害物質(zhì)進(jìn)行快檢，共開(kāi)展快速檢測(cè)280余批次。確保了“兩會(huì)”等重大活動(dòng)期間的食品安全，為各類(lèi)重要活動(dòng)不受到來(lái)自食品安全方面的影響保駕護(hù)航。省、市食安辦、市場(chǎng)監(jiān)管局多次對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)在重大活動(dòng)保障中的經(jīng)驗(yàn)做法給予了充分肯定，開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管分局多名干部職工被評(píng)為“全市重大活動(dòng)食品安全保障先進(jìn)個(gè)人”。
 

　　五、社會(huì)共治共享局面基本形成

　　1.全面開(kāi)展食品安全宣傳。一是邀請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)紀(jì)工委、黨政辦、人大代表、食品安全協(xié)管員參與拍攝“食品安全你我同查”活動(dòng)，提高食品安全工作的知曉率和食品安全科普知識(shí)知曉率。二是開(kāi)展食品安全周、食品安全“五進(jìn)“”活動(dòng)宣傳，提供咨詢(xún)服務(wù)，開(kāi)展食品“辟謠”與“科普”教育，集中銷(xiāo)毀沒(méi)收的不合格食品，發(fā)布食品安全消費(fèi)提示，提高公眾認(rèn)知水平和識(shí)騙防騙意識(shí)。三是開(kāi)展“你點(diǎn)我檢”“你送我檢”宣傳活動(dòng)，營(yíng)造“全民共創(chuàng)共享”的濃厚氛圍。

　　2.集中開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)題培訓(xùn)。共開(kāi)展校園食品安全專(zhuān)題培訓(xùn)、餐飲單位約談、餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范專(zhuān)題培訓(xùn)等各類(lèi)線上線下專(zhuān)題培訓(xùn)40余次，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、食品質(zhì)量安全管理人員、主要從業(yè)人員，每人每年接受以食品安全法律法規(guī)、科學(xué)知識(shí)和行業(yè)道德倫理等為主要內(nèi)容的專(zhuān)題集中培訓(xùn)≥40小時(shí)，食品質(zhì)量安全管理崗位人員的法規(guī)知識(shí)抽查考核合格率≥90%。

　　食品安全關(guān)乎千千萬(wàn)萬(wàn)百姓舌尖上的安全，是系統(tǒng)工程，更是民生工程。開(kāi)發(fā)區(qū)將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心的理念，緊緊圍繞《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見(jiàn)》，扎實(shí)做好食品安全監(jiān)管工作，有效防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，不發(fā)生重大食品安全事故的底線，切實(shí)提升開(kāi)發(fā)區(qū)人民的獲得感、幸福感和安全感。

 

　　河南三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)食品安全委員會(huì)