開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位：
為落實(shí)好2020年地質(zhì)災(zāi)害防治重點(diǎn)工作，確保國(guó)家、集體、人民群眾財(cái)產(chǎn)、生命安全，現(xiàn)將開(kāi)發(fā)區(qū)2020度年地質(zhì)災(zāi)害防治工作有關(guān)安排印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
附件：1.關(guān)于調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知
2.開(kāi)發(fā)區(qū)2020年地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案
河南三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2020年6月9日
附件1
關(guān)于調(diào)整開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知
因工作需要和人事變動(dòng)，經(jīng)研究，決定對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單通知如下：
組 長(zhǎng)：李瑞霞 管委會(huì)主任
副組長(zhǎng)：趙占方 黨工委委員、管委會(huì)副主任
成 員：楊滿(mǎn)懷 管委會(huì)辦公室主任
史鎖玲 自然資源和規(guī)劃分局局長(zhǎng)
李 峰 社會(huì)事業(yè)局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)
張君慧 向陽(yáng)街道辦事處黨工委書(shū)記、主任
田 莉 財(cái)政局局長(zhǎng)
王永軍 建設(shè)局局長(zhǎng)
龍中秋 工信局局長(zhǎng)
陳紅霞 教文體局局長(zhǎng)
毋淑娜 衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長(zhǎng)
朱海濤 市場(chǎng)辦主任
郭戰(zhàn)友 東區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)指揮部黨支部書(shū)記
趙紅新 公安分局黨委書(shū)記
孫隨眾 城市管理綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)
孔德生 三門(mén)峽市天鵝湖國(guó)家城市濕地公園管理處
張建忠 三門(mén)峽市黃河公園管理處
崔 維 三門(mén)峽市陜州公園管理處
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在自然資源和規(guī)劃分局,史鎖玲同志兼辦公室主任。
附件2
開(kāi)發(fā)區(qū)2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案
為切實(shí)做好2020年度汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，為全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于提高自然災(zāi)害防治能力的重要講話(huà)精神和關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的系列重要講話(huà)精神，切實(shí)做好2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》，結(jié)合我區(qū)的實(shí)際情況，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，充分依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新，本著對(duì)人民極端負(fù)責(zé)的精神，大力加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、綜合治理與避險(xiǎn)移民搬遷，全面落實(shí)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第三次會(huì)議要求，依法防控、依法履責(zé)，積極減災(zāi)、科學(xué)防災(zāi)，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐一落實(shí)防治措施，提高地質(zhì)災(zāi)害防治效率，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)讓中原更加出彩提供有力保障。
二、2019年我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治情況
2019年9月13日晚23點(diǎn)左右，黃河大橋西約160米、濱溪花園北側(cè)發(fā)生黃土崩塌。根據(jù)調(diào)查，崩塌堆積體堆積于園區(qū)道路上，造成園區(qū)道路中斷，1盞路燈遭受破壞，數(shù)棵喬木被損毀，直接經(jīng)濟(jì)損失約1200元，無(wú)人員傷亡，災(zāi)情等級(jí)為小型。地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素主要包括不良的地質(zhì)環(huán)境條件、降雨排水因素等。
三、重點(diǎn)防治地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本特征及威脅對(duì)象
（一）黃河沿岸335高程以下滑坡隱患區(qū)
基本特征:該區(qū)域?yàn)辄S土丘陵地貌,黃土層深厚松散。高陡的黃土邊坡夏季遭受雨水沖蝕,冬季遭受冰凍,產(chǎn)生垂直裂縫。在降雨的情況下,雨水滲入裂縫中,加劇裂縫的產(chǎn)生,造成陡坎穩(wěn)定性變差,長(zhǎng)期作用下易產(chǎn)生崩塌滑坡塌方。
威脅對(duì)象:境內(nèi)游園群眾以及335高程以上人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
?。ǘ╅_(kāi)發(fā)區(qū)部分村民居住的窯洞和部分危房
基本特征：部分村民居住的窯洞靠崖和因在宅基地上大量搞建設(shè)，遇大暴雨或持續(xù)降雨容易引發(fā)窯洞和房屋坍塌。
威脅對(duì)象：居住村民。
四、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期
開(kāi)發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的主汛期,集中在6—9月。6月后應(yīng)特別注意防范夏季熱帶風(fēng)暴的影響。人類(lèi)工程活動(dòng)密集區(qū),特別是人員密集地區(qū)應(yīng)高度注意,防止人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。在地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范期,防災(zāi)責(zé)任單位、監(jiān)測(cè)責(zé)任人和監(jiān)測(cè)人員要切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患的巡查、預(yù)警、預(yù)防等監(jiān)測(cè)工作,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告管委會(huì)，并積極處置險(xiǎn)情。
五、主要任務(wù)
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確部門(mén)責(zé)任。區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組(名單附后)要加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院令第394號(hào))及《河南省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的規(guī)定和要求,將此項(xiàng)工作列入重要議事日程,組織有關(guān)部門(mén)密切配合、齊抓共管。組織編制實(shí)施突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情時(shí),按照規(guī)定啟動(dòng)預(yù)案。通過(guò)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書(shū)等形式,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照責(zé)任分工，做好本部門(mén)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,成員單位的職責(zé)如下：
自然資源和規(guī)劃分局：組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督全區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治工作;負(fù)責(zé)收集、分析突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)信息,并按照地質(zhì)災(zāi)害分級(jí)報(bào)告的規(guī)定審核、上報(bào);組織開(kāi)展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,并對(duì)災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè),提出應(yīng)急處置措施和建議;對(duì)應(yīng)急處置工程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
公安分局：協(xié)助對(duì)遇險(xiǎn)人員進(jìn)行搜救,動(dòng)員受災(zāi)害威脅的居民以及其他人員疏散、轉(zhuǎn)移到安全地帶;對(duì)遇難人員遺體進(jìn)行鑒定;協(xié)助維護(hù)社會(huì)治安,依法打擊違法犯罪活動(dòng);迅速疏導(dǎo)交通,必要時(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)和通往災(zāi)區(qū)的道路實(shí)行交通管制,保證搶險(xiǎn)救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
建設(shè)局（應(yīng)急辦）：負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目（特別是濱溪花園、建業(yè)聯(lián)盟新城）、重點(diǎn)工程、學(xué)校建設(shè)、搬遷避讓安置點(diǎn)建設(shè)等房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程工地進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,督促建設(shè)單位組織落實(shí)整改措施;負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和工程建設(shè)督導(dǎo)工作以及應(yīng)急避難場(chǎng)所和災(zāi)后基礎(chǔ)設(shè)施重建工作,協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)做好應(yīng)急救援物資的儲(chǔ)備調(diào)運(yùn)相關(guān)工作。
社會(huì)事業(yè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治工作和335高程以下黃河沿岸地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)掌握地質(zhì)災(zāi)害的基本情況，承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作，組織編制地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實(shí)施。為地質(zhì)災(zāi)害防治工作出臺(tái)預(yù)報(bào)調(diào)度和應(yīng)急方案。
向陽(yáng)街道辦：負(fù)責(zé)城市社區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作，組織轄區(qū)居委會(huì)社區(qū)協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)及業(yè)委會(huì)搶修排水設(shè)施，清除阻水障礙，組織災(zāi)害搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保社區(qū)居民的正常工作生活秩序。
城市管理綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)的環(huán)境污染產(chǎn)生災(zāi)害的緊急處置工作,并加強(qiáng)監(jiān)控,及時(shí)提供環(huán)境監(jiān)測(cè)信息；負(fù)責(zé)威脅交通干線(xiàn)及附屬設(shè)施安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;及時(shí)組織搶修損毀的交通設(shè)施,確保道路暢通；配合有關(guān)部門(mén)做好救災(zāi)人員、物資的運(yùn)輸工作。
教文體局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、督促、做好危及校舍安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作;災(zāi)害發(fā)生時(shí)做好災(zāi)區(qū)教育系統(tǒng)受災(zāi)情況收集、報(bào)告工作,督促指導(dǎo)災(zāi)害發(fā)生地在校學(xué)生的安全管理和疏散工作,妥善解決災(zāi)區(qū)學(xué)生的就學(xué)問(wèn)題;負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)生進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。
財(cái)政局：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)資金安排、下?lián)芎凸芾?，?huì)同地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室做好地質(zhì)災(zāi)害防治專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用和管理。確保地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急經(jīng)費(fèi)、防治配套經(jīng)費(fèi)及時(shí)下?lián)芎陀行褂谩?/div>
工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（特別是黃河連接帶崖上企業(yè)）做好對(duì)危及自身安全和威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作,協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
衛(wèi)生和計(jì)劃生育局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展災(zāi)區(qū)傷員醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督工作,并根據(jù)需要提供技術(shù)支持。
市場(chǎng)辦：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)各大專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)地質(zhì)災(zāi)害防范工作,做好排查和應(yīng)對(duì)措施,確保各商戶(hù)生命財(cái)產(chǎn)安全。
東區(qū)指揮部辦公室：負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)東區(qū)所管轄范圍內(nèi)各工業(yè)、企業(yè)地質(zhì)災(zāi)害防范工作,做好排查和應(yīng)對(duì)措施,確保各工業(yè)企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全。
三門(mén)峽市黃河公園管理處、三門(mén)峽市陜州公園管理處、三門(mén)峽市天鵝湖國(guó)家城市濕地公園管理處負(fù)責(zé)做好景區(qū)管理范圍內(nèi)排查和應(yīng)對(duì)措施，特別是黃河連接帶沿線(xiàn)，要做好雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)協(xié)助相關(guān)部門(mén)做好災(zāi)害應(yīng)急處置工作。
管委會(huì)其他部門(mén)要各司其職,協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),密切配合,進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
(二)全面排查,提前預(yù)防。社會(huì)事業(yè)局和向陽(yáng)街道辦要建立健全地質(zhì)災(zāi)害排查制度,組織人員開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)、農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)經(jīng)常性巡回檢查，同時(shí)社會(huì)事業(yè)局還要對(duì)335高程以下地質(zhì)災(zāi)害情況進(jìn)行排查,并將排查結(jié)果及防災(zāi)責(zé)任人向社會(huì)公布。對(duì)重點(diǎn)防治區(qū)域,要開(kāi)展汛前排查、汛中檢查和汛后核查,及時(shí)處置隱患,并向開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。對(duì)發(fā)現(xiàn)的災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)、隱患點(diǎn)要逐一登記建卡,提出具體的防范措施。對(duì)出現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害前兆、可能造成人員傷亡或者重大財(cái)產(chǎn)損失的區(qū)域和地段,應(yīng)當(dāng)及時(shí)劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū),予以公告,并在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)的邊界設(shè)置明顯的警示標(biāo)志。禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)進(jìn)行爆破、削坡、工程建設(shè)以及其他可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)。
(三)編制方案,完善措施。社會(huì)事業(yè)局和向陽(yáng)街道辦要盡快編制2020年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,完善地質(zhì)災(zāi)害防治措施,并于2020年6月15日前報(bào)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要對(duì)重點(diǎn)地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)域分別制定應(yīng)急預(yù)案(應(yīng)急預(yù)案包括監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、人員疏散、應(yīng)急搶險(xiǎn)等內(nèi)容),認(rèn)真組織演練和實(shí)施,切實(shí)做到防微杜漸、未雨綢繆。
(四)加強(qiáng)監(jiān)測(cè),及時(shí)上報(bào)。切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警工作。自然資源和規(guī)劃分局、社會(huì)事業(yè)局、向陽(yáng)街道辦、建設(shè)局等部門(mén)要密切聯(lián)系,加快建立監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享平臺(tái),健全預(yù)報(bào)會(huì)商和預(yù)警聯(lián)動(dòng)機(jī)制,充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、短信、電話(huà)等途徑，及時(shí)發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息。要加強(qiáng)農(nóng)村等偏遠(yuǎn)地區(qū)緊急預(yù)警信息發(fā)布手段建設(shè),因地制宜利用有線(xiàn)廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、逐戶(hù)通知等方式,及時(shí)發(fā)布災(zāi)害預(yù)警信息。
自然資源和規(guī)劃分局要密切聯(lián)系市氣象部門(mén),依據(jù)對(duì)各災(zāi)害點(diǎn)的監(jiān)測(cè)情況、當(dāng)?shù)貧庀蠛退念A(yù)測(cè)資料,結(jié)合以往產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害的各種臨界值,做好臨災(zāi)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作。要認(rèn)真落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)制度、汛期值班制度、巡查制度和災(zāi)害速報(bào)等四項(xiàng)制度,發(fā)生特大型、大型以上地質(zhì)災(zāi)害,必須在發(fā)生4小時(shí)內(nèi)速報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。發(fā)生中、小型地質(zhì)災(zāi)害,必須在12小時(shí)內(nèi)報(bào)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)及開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。汛期期間,各單位要安排專(zhuān)人24小時(shí)值班,責(zé)任到人,堅(jiān)守崗位。
(五)保障經(jīng)費(fèi),逐步治理。要將地質(zhì)災(zāi)害防治費(fèi)用和群測(cè)群防員補(bǔ)助資金納入財(cái)政保障范圍,增加財(cái)政投入用于地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)巡查、監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、群測(cè)群防和工程治理。建立多元化、多渠道的籌資機(jī)制,分清輕重緩急,對(duì)可能突發(fā)成災(zāi)的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)及時(shí)進(jìn)行工程治理或搬遷避讓,消除災(zāi)害隱患,保障地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。
(六)擴(kuò)大宣傳,群測(cè)群防。要進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害科普知識(shí)宣傳教育力度,充分利用地球日、土地日、環(huán)境日、減災(zāi)日等,采取多種形式,大力宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要性。建立健全由街道（社區(qū)）、村、企業(yè)、學(xué)校等共同參與的地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防體系,完善地質(zhì)災(zāi)害群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò),把地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的日常監(jiān)測(cè)和預(yù)警任務(wù)落實(shí)到具體單位和責(zé)任人。積極組織有關(guān)部門(mén)向承擔(dān)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警任務(wù)的責(zé)任單位、責(zé)任人以及受地質(zhì)災(zāi)害威脅的單位、學(xué)校、村民發(fā)放《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》《崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡》,確保一旦發(fā)生險(xiǎn)情,有關(guān)負(fù)責(zé)單位能夠切實(shí)承擔(dān)起防災(zāi)減災(zāi)工作任務(wù),有序開(kāi)展防治工作,受災(zāi)害威脅的群眾能夠正確掌握應(yīng)采取的緊急措施,切實(shí)減輕地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失。
