管委會各部門：

　　為落實好2020年防汛抗旱重點工作，確保國家、集體、人民群眾生命、財產(chǎn)安全，現(xiàn)將開發(fā)區(qū)2020年防汛抗旱工作有關(guān)安排印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　附件：1.關(guān)于調(diào)整開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部成員的通知

　　           2.開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)

　　           3.開發(fā)區(qū)2020年防汛抗旱工作方案

河南三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會

　　2020年5月20日

　
附件1

管委會各部門：

　　因工作需要和人事變動，經(jīng)研究，決定對開發(fā)區(qū)防汛抗旱指揮部成員進(jìn)行調(diào)整，現(xiàn)將調(diào)整后的指揮部成員名單通知如下：

　　指  揮  長：李瑞霞    管委會主任

　　副指揮長：趙占方    黨工委委員、管委會副主任

　　                  杜建中    管委會副調(diào)研員

　　成       員：楊滿懷    管委會辦公室主任

　　                  王永軍    建設(shè)局局長

　　                  李    峰    社會事業(yè)局黨委書記、局長

　　                  孫隨眾    城管執(zhí)法局局長

　                      焦大玲    經(jīng)濟發(fā)展局局長

　                  　田    莉    財政局局長

　　                  郭戰(zhàn)友    東區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部黨支部書記

　　                  毋淑娜    衛(wèi)生和計劃生育局局長

　　                  陳紅霞    教育文化體育局局長

　　                  龍中秋    工業(yè)和信息化局局長

　　                  張君慧    向陽街道辦事處黨工委書記、主任

　　                  朱洪濤    市場辦主任

　　                  史鎖玲    自然資源和規(guī)劃分局局長

　                  　趙紅新    公安分局黨委書記

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)防汛抗旱指揮部辦公室，辦公室設(shè)在建設(shè)局，王永軍同志兼辦公室主任。

　　另分設(shè)城市防汛辦公室和黃河防汛辦公室。城市防汛辦公室設(shè)在建設(shè)局，王永軍同志兼辦公室主任；黃河防汛辦公室設(shè)在社會事業(yè)局，李峰同志兼辦公室主任。

　
附件2

　　按照省、市關(guān)于防汛抗旱工作的相關(guān)要求，將防汛抗旱辦公室劃轉(zhuǎn)到應(yīng)急部門，劃轉(zhuǎn)的是應(yīng)急處置職能，主要目的是使應(yīng)急管理部門統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督包括防汛抗旱在內(nèi)的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作。

　　管委會辦公室：根據(jù)區(qū)防汛抗旱指揮部制定的各成員單位職責(zé)，協(xié)調(diào)各成員單位履行相應(yīng)職責(zé)，督促各成員單位配合防汛抗旱相關(guān)應(yīng)急處置。

　　建設(shè)局（應(yīng)急管理局）：承擔(dān)區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室日常工作，綜合指導(dǎo)協(xié)調(diào)各部門防汛抗旱工作。負(fù)責(zé)編制區(qū)級防汛抗旱工作方案，指導(dǎo)各部門編制專項方案。組織協(xié)調(diào)重大、特大水旱災(zāi)害搶險和應(yīng)急救援工作，協(xié)調(diào)組織搶險救援隊伍、調(diào)運搶險救援物資，組織轉(zhuǎn)移安置受洪水威脅人員、救援被圍困人員。負(fù)責(zé)水旱災(zāi)害調(diào)查統(tǒng)計評估和災(zāi)后救助，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)汛期全區(qū)安全生產(chǎn)工作。

　　建設(shè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)城市防汛工作。掌握城市防汛情況，組織城市排水防澇搶險工作，監(jiān)督檢查指導(dǎo)城市防汛設(shè)施安全運行、城區(qū)排澇、行洪障礙清除工作；監(jiān)督指導(dǎo)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)、運行、管理工作。

　　社會事業(yè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村防汛工作和黃河防汛工作。負(fù)責(zé)掌握農(nóng)村水、旱災(zāi)害的基本情況，為防汛抗旱工作提供旱情、雨情、水情、洪情、洪水預(yù)報調(diào)度方案。負(fù)責(zé)落實農(nóng)村和黃河防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃相關(guān)要求，組織編制洪水干旱災(zāi)害防治規(guī)劃和防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)并指導(dǎo)實施;承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作;組織編制重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱災(zāi)調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度方案，按程序報批并組織實施;承擔(dān)防御洪水應(yīng)急搶險的技術(shù)支撐工作。

　　城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)行洪障礙清除工作，及時配合水毀公路、橋涵的搶修，確保道路暢通。按照管委會統(tǒng)一協(xié)調(diào)，出動車輛、設(shè)備配合險情應(yīng)急處置。

　　經(jīng)濟發(fā)展局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)安排開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)主要防洪河道整治、防汛通訊工程、水文測報、抗旱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資計劃并監(jiān)督實施。

　　財政局：負(fù)責(zé)籌措、使用、管理防汛、抗旱資金；會同有關(guān)部門做好相關(guān)資金使用管理工作。

　　東區(qū)開發(fā)建設(shè)指揮部：負(fù)責(zé)開發(fā)區(qū)東區(qū)所管轄區(qū)范圍內(nèi)各工業(yè)企業(yè)防洪防汛工作。根據(jù)管理范圍，落實責(zé)任制，簽定責(zé)任書，制定防汛方案，并儲備物資以備急用。

　　衛(wèi)生和計劃生育局：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。

　　教育文化體育局：負(fù)責(zé)學(xué)校及學(xué)校周邊防汛工作。督導(dǎo)指導(dǎo)學(xué)校落實安全度汛方案，加強宣傳教育，增強師生防災(zāi)避險意識，組織教職員工和學(xué)生安全轉(zhuǎn)移。

　　工業(yè)和信息化局：督促指導(dǎo)轄區(qū)各工業(yè)企業(yè)防汛減災(zāi)工作。

　　向陽街道辦事處：負(fù)責(zé)城市社區(qū)防汛工作，組織轄區(qū)居委會社區(qū)協(xié)調(diào)小區(qū)物業(yè)及業(yè)委會搶修排水設(shè)施，清除阻水障礙，組織防汛搶險隊伍，確保社區(qū)居民的正常工作生活秩序。

　　市場辦：負(fù)責(zé)轄區(qū)各專業(yè)市場防汛抗洪工作，汛前做好排查，確保各商戶汛期安全。

　　自然資源和規(guī)劃分局：負(fù)責(zé)組織監(jiān)測、預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害工作。組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防御預(yù)案制定和監(jiān)測工作，加大防災(zāi)、避險知識宣傳，及時通知危險區(qū)域群眾轉(zhuǎn)移。

　　公安分局：負(fù)責(zé)抗洪搶險的治安保衛(wèi)工作，制定防汛重點對象的保衛(wèi)方案，嚴(yán)厲打擊破壞防汛工程、物資、通訊線路活動，保證工程設(shè)施的正常運行，協(xié)助防汛抗旱指揮部辦公室安排車輛值班。

附件3

　　為做好2020年防汛抗旱工作，根據(jù)市政府關(guān)于防汛抗旱工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，特制定如下工作方案。

　　為認(rèn)真貫徹落實全省防汛抗旱工作會議精神，堅持“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的工作方針和“以人為本、預(yù)防為主、防抗結(jié)合、因地制宜”的工作原則，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險、救大災(zāi)的思想，堅持以防為主、統(tǒng)籌兼顧、防汛抗旱兩手抓的方針，早謀劃、早部署、早動手，多策并舉，強化措施，確保在規(guī)定防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，防洪河道堤防不決口，塬區(qū)和低洼地區(qū)排水暢通，主要交通干線正常運行，各類企業(yè)正常生產(chǎn)，及時、有序、有效地應(yīng)對超標(biāo)準(zhǔn)洪水，全力保障人民群眾生命安全和城鄉(xiāng)民居生活用水安全，千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求，最大限度地減輕災(zāi)害損失，著力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

　　（一）黃河防汛

　　黃河防汛由社會事業(yè)局負(fù)責(zé)。按照市黃委會下達(dá)的調(diào)度計劃，認(rèn)真制定沿岸區(qū)域防汛方案，確保堤防安全。一是繼續(xù)抓好《河南省黃河防汛條例》的宣傳貫徹落實工作。二是制定高程335米以下群眾撤離預(yù)案。當(dāng)出現(xiàn)20年一遇、50年一遇、100年一遇的洪水或三門峽水庫緊急蓄水時,各成員單位根據(jù)不同水位對撤離人員、地點詳細(xì)進(jìn)行登記造冊，并把遷安救護(hù)方案落實到責(zé)任人，以確保庫區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全。三是備齊防汛料物，并存入指定地點，一旦發(fā)生險情，確保有條不紊地展開。

　　（二）城區(qū)防洪

　　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的防汛工作由建設(shè)局負(fù)責(zé)。按照防洪規(guī)劃要求，保證在規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)安全度汛，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，有應(yīng)急安保措施，保證群眾生命財產(chǎn)安全。要在制定的防洪預(yù)案和洪水風(fēng)險圖的基礎(chǔ)上，做好防汛調(diào)度規(guī)程，使防洪工作走上制度化、規(guī)范化的軌道。加快城區(qū)防洪設(shè)施建設(shè)，把防洪建設(shè)納入總體規(guī)劃，并與城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)同步實施，使城區(qū)在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)降雨不成災(zāi)。要重視排澇設(shè)施建設(shè)，疏通城市排水管道，對重點部位組織力量清除，盡快提高排澇能力。遇超標(biāo)準(zhǔn)降雨要有排洪措施，保證城區(qū)安全度汛。同時要組織30名骨干搶險隊員，加強培訓(xùn)，遇到險情時，拉得出、搶得上、守得住。

　?。ㄈ┺r(nóng)村防汛

　　農(nóng)村防汛由社會事業(yè)局負(fù)責(zé)。要重點關(guān)注險房及城中村未拆遷的房屋以及居住在低洼地段、排水不暢的群眾居住安全。汛前做好重點排查，查找安全隱患；汛中密切關(guān)注，根據(jù)險情適時采取措施，撤離險房區(qū)域。此外，各村要充分發(fā)揮民兵預(yù)備役隊伍力量，要在各村組建一支不少于50人的防汛小分隊，按要求進(jìn)行搶險救災(zāi)演練，備夠足量的防汛搶險救災(zāi)物資。

　　（四）抗旱工作

　　抗旱工作堅持全面規(guī)劃、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以防為主、防抗結(jié)合的方針；堅持開源、節(jié)流和保護(hù)并重，充分調(diào)度各方面的積極性。各行政村要加強抗旱設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化資源配置，大力推廣節(jié)水先進(jìn)技術(shù)，積極推行節(jié)約用水的生產(chǎn)生活方式；堅持滿足生產(chǎn)用水與生活用水需求相結(jié)合，統(tǒng)一管理，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)先保障生活用水，協(xié)調(diào)生產(chǎn)生態(tài)用水，努力提高抗旱水源利用效率。

　?。ㄒ唬┤媾挪?，消除風(fēng)險隱患

　　按照分級管理原則，各有關(guān)單位要認(rèn)真組織重點檢查。社會事業(yè)局、建設(shè)局要對各自所轄單位的防洪工程設(shè)施進(jìn)行認(rèn)真的檢查，對查出的問題要制定切實可行的處理措施和防洪方案，限期逐項落實，并把檢查處理情況及時報區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室。

　?。ǘ﹨f(xié)調(diào)組織，落實人員物資

　　組織好以民兵為骨干的群眾性防汛搶險隊伍，所有搶險隊員要登記造冊，任務(wù)明確，做到定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定任務(wù)、定工具。汛前，要對搶險隊伍進(jìn)行必要的培訓(xùn)和演練，保證遇險時拉得出、搶得上、守得住。要加強與地方駐軍的溝通和協(xié)調(diào)，加強軍民聯(lián)防，共同搞好防汛搶險工作。

　　物資儲備采用“來料登記，備而不集”的辦法，各主管單位根據(jù)情況自備物資數(shù)量、存入地點，報區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室，嚴(yán)禁挪用。

　?。ㄈ┒啻氩⑴e，抓好抗旱工作

　　要加大抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，不斷完善抗旱工程體系。要加快抗旱應(yīng)急水源建設(shè)，保證農(nóng)村群眾飲水安全，確保城鄉(xiāng)居民生活用水，保障生產(chǎn)用水。加強對抗旱設(shè)施、水源的管理和保護(hù)，科學(xué)調(diào)度，合理利用水資源，增加抗旱用水。要加強抗旱減災(zāi)基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新，提升綜合抗旱能力。

　?。ㄒ唬娀罏?zāi)意識

　　《防洪法》規(guī)定：“各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對防洪工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門、單位，動員社會力量，依靠科技進(jìn)步，有計劃地進(jìn)行河湖治理，采取措施加強防洪工作設(shè)施建設(shè)，鞏固提高防洪能力。任何單位和個人都有保護(hù)灌溉工程設(shè)施和依法參加防汛抗洪的義務(wù)?！币虼艘逃龔V大干部群眾，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)意識，動員各行業(yè)、各部門主動承擔(dān)防汛抗洪義務(wù)，努力做好防汛工作。同時要做好防汛形勢的分析，方針政策的貫徹落實，及時通報汛情等，教育廣大干部群眾牢固樹立居安思危、常備不懈的思想。區(qū)防汛抗旱指揮部成員單位，要各負(fù)其責(zé)，做好防汛工作。

　　（二）落實工作職責(zé)

　　落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各級防汛抗旱責(zé)任制是搞好防汛抗旱工作的關(guān)鍵，要按照《防洪法》、《中華人民共和國抗旱條例》、《河南省黃河防汛條例》的有關(guān)規(guī)定，迅速落實責(zé)任制，依法辦事。各部門負(fù)責(zé)人要對該部門的防汛抗旱工作全面負(fù)責(zé)，防汛期間落實24小時值班，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做到思想到位，指揮到位，投入到位，不能推諉扯皮和等、靠、要，實行責(zé)任追究制。

　?。ㄈ﹪?yán)明工作紀(jì)律

　　防汛抗旱工作責(zé)任重大，各責(zé)任單位要樹立全局觀念，嚴(yán)格執(zhí)行防汛抗旱工作紀(jì)律，服從調(diào)度指揮，不能各行其是。對玩忽職守，貽誤戰(zhàn)機或不執(zhí)行防汛抗旱命令的，要依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。對在防汛抗旱，搶險救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，防汛抗旱指揮部要給予表彰和獎勵。