管委會各有關部門：
《開發(fā)區(qū)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案》已經(jīng)管委會同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
三門峽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會
2019年7月10日
開發(fā)區(qū)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作方案
為貫徹落實國家、省、市關于清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作部署，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，按照國務院減輕企業(yè)負擔部際聯(lián)席會議精神以及省政府、市政府關于清欠工作有關要求，制定本方案。
一、總體要求
?。ㄒ唬┣迩贩秶?。各有關部門及其所屬機構（包括所屬事業(yè)單位）、國有企業(yè)（包括政府平臺公司）因業(yè)務往來與民營企業(yè)、中小企業(yè)形成的逾期欠款。
（二）清欠原則。堅持“邊界清晰、突出重點、源頭治理、循序漸進”原則，運用市場化、法治化手段，營造踐諾守信的市場環(huán)境。
二、重點任務
（一）清理農(nóng)民工工資欠款。按照人力資源社會保障部有關規(guī)定，排查并清償農(nóng)民工工資欠款，做到“限時清零”，維護2019年春節(jié)、全國及省“兩會”前后農(nóng)民工群體穩(wěn)定。（責任單位：組織部、財政局、建設局）
?。ǘ┣謇碚块T及其所屬機構欠款。全面排查政府部門及其所屬機構拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款，結合化解地方政府隱性債務風險的步驟和時間要求，穩(wěn)步開展清欠工作。（責任單位：財政局）
?。ㄈ┣謇韲衅髽I(yè)欠款。全面排查國有企業(yè)因業(yè)務往來與民營企業(yè)、中小企業(yè)形成的逾期欠款，多渠道籌措資金，按合同約定支付逾期欠款。（責任單位：各履行出資人職責的機構）
?。ㄋ模┣謇砉こ探ㄔO領域保證金欠款。嚴格按照《國務院辦公廳關于清理規(guī)范工程建設領域保證金的通知》（國辦發(fā)〔2016〕49號）要求，徹底清理、取消沒有法定依據(jù)的工程建設領域保證金項目，所涉保證金清退到位。（責任單位：建設局）
?。ㄎ澹┙⑶迩饭ぷ鏖L效機制。完善社會信用體系，對出現(xiàn)嚴重拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款問題的失信主體，依據(jù)法律法規(guī)和相關規(guī)定納入失信“黑名單”，實施聯(lián)合懲戒措施。（責任單位：經(jīng)濟發(fā)展局、工業(yè)和信息化局、財政局）
三、時間步驟
（一）排查梳理階段（2019年1月7日前）。區(qū)直各有關部門要開展全面排查工作，建立本系統(tǒng)清欠工作臺賬，并于2019年1月7日前將本階段清欠工作總結以書面形式報工業(yè)和信息化局。
（二）優(yōu)先清欠階段（2019年1月底前）。區(qū)直各有關部門完成農(nóng)民工工資欠款，涉及供氣供暖等民生、安全方面的工程項目欠款，中央或省級財政已下達專項資金預算或通過調劑解決了資金渠道的欠款，有條件清償?shù)?ldquo;兩款一金”、大型國有企業(yè)欠款、按照政策規(guī)定入庫保留的PPP（政府和社會資本合作）項目到期應付合同款等清欠任務。區(qū)直各有關部門要于2019年1月底前將本階段清欠工作總結報工業(yè)和信息化局。
?。ㄈ┤媲迩冯A段（2019年2月1日至9月30日）。對暫時難以落實預算資金的政府欠款，已被叫停的不規(guī)范PPP項目、政府購買服務項目且已形成一定工作量的欠款，有困難的國有企業(yè)欠款，由責任部門督促政府和企業(yè)制定詳細清償計劃。在此階段，區(qū)直有關部門要嚴防新增欠款，對清欠工作臺賬進行動態(tài)管理。區(qū)直各有關部門要于2019年9月25日前將本階段清欠工作總結報工業(yè)和信息化局。
?。ㄋ模┛偨Y完善階段（2019年10月1日至12月31日）。 區(qū)直各有關部門在全面清欠基礎上進行系統(tǒng)總結提高。尚未完成或完成質量不高的部門需查漏補缺完成整改。區(qū)直各有關部門要于2019年11月底前將2019年度清欠工作總結報工業(yè)和信息化局。
四、保障措施
?。ㄒ唬┨岣咚枷胝J識。清理拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款工作是優(yōu)化營商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的具體措施。各有關部門要站在全面貫徹黨的十九大精神、深化政府“放管服”改革、促進民營經(jīng)濟健康發(fā)展的高度，增強緊迫感和責任感，抓好工作落實。
（二）落實部門責任。按照“屬地管理、分級負責，誰監(jiān)管誰負責”的原則，落實各部門責任。由工業(yè)和信息化局作為牽頭部門加強督促指導，組織部負責清理農(nóng)民工工資欠款，財政局負責清理管委會及所屬機構欠款，財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、社會事業(yè)局、建設局、教文體局等部門負責清理由本部門履行出資人職責的國有企業(yè)欠款，建設局負責清理工程建設領域保證金欠款。
?。ㄈ┐_保工作實效。區(qū)直各有關部門要迅速行動，做好摸清欠款底數(shù)、建立清欠臺賬、制定清償計劃、探索建立防止新增欠款長效機制等方面工作，推進國家、省、市有關部署落到實處，確保圓滿完成清欠工作各項任務。
（四）建立聯(lián)絡機制和信息報送制度。工業(yè)和信息化局統(tǒng)籌協(xié)調全區(qū)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作。財政局、經(jīng)濟發(fā)展局、建設局、社會事業(yè)局、教文體局要明確專人負責清欠工作，指定聯(lián)絡員，填報聯(lián)絡員基本信息表（附件1），同時每月28日前向工業(yè)和信息化局報送階段性工作情況，以電郵掃描件形式報送加蓋單位公章的《清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作臺賬報表》（附件2）和清欠工作進展情況（包括工作方案、措施、進展、成效、困難或問題、擬采取措施等）。
?。ㄎ澹娀綄徲?。管委會將對區(qū)直各有關部門清欠工作進展情況進行通報，工作開展不力的，將按程序問責。監(jiān)察局要及時跟蹤區(qū)直有關部門清欠工作進展情況，加大審計監(jiān)督力度，督促開展清欠工作。
