現(xiàn)將《開(kāi)發(fā)區(qū)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
三門(mén)峽經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)
2019年6月10日
開(kāi)發(fā)區(qū)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理方案
為建立健全我區(qū)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理保障機(jī)制，不斷擴(kuò)大城區(qū)公共學(xué)前教育資源，根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園和無(wú)證幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理工作方案的通知》（豫政辦〔2019〕22號(hào)）精神，現(xiàn)將開(kāi)發(fā)區(qū)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)治理方案制定如下：
一、工作目標(biāo)
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真履行政府責(zé)任，規(guī)范幼兒園辦園行為，維護(hù)正常的學(xué)前教育管理秩序，為幼兒營(yíng)造良好的教育環(huán)境，切實(shí)滿(mǎn)足人民群眾對(duì)幼有所育的期盼，優(yōu)化學(xué)前教育發(fā)展環(huán)境，保障幼兒身心健康和生命安全，促進(jìn)全區(qū)學(xué)前教育工作健康、快速、可持續(xù)發(fā)展。截止到2019年底，小區(qū)配套幼兒園原則上要建設(shè)成為公辦幼兒園或普惠性民辦幼兒園。
二、整治范圍
整治范圍為全區(qū)小區(qū)配套幼兒園。配套幼兒園是指居住人數(shù)達(dá)5000人以上的小區(qū)配置的幼兒園或控規(guī)規(guī)劃的幼兒園。住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)規(guī)模居民人數(shù)未達(dá)5000人的和控規(guī)未規(guī)劃有幼兒園的，開(kāi)發(fā)單位自行建設(shè)的幼兒園不在本次專(zhuān)項(xiàng)整治之內(nèi)。教文體局管理范圍外的其它政府機(jī)關(guān)和國(guó)有事業(yè)單位已舉辦的配套幼兒園，不在本次整治范圍之內(nèi)。
三、主要任務(wù)
?。ㄒ唬┐_保依標(biāo)規(guī)劃到位
對(duì)于沒(méi)有規(guī)劃配套幼兒園，但已達(dá)到配建規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且已建成的小區(qū)，要通過(guò)補(bǔ)建、改建或就近新建、置換、購(gòu)置等方式予以解決。
對(duì)于沒(méi)有規(guī)劃配套幼兒園，但已達(dá)到配建規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)且正在建設(shè)（含已批復(fù)尚未開(kāi)工）的小區(qū)，要抓緊查找問(wèn)題原因，制定補(bǔ)救措施，從規(guī)劃、土地、建設(shè)等方面著手，明確責(zé)任主體，責(zé)令限期整改，按規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)配建幼兒園。
對(duì)于已規(guī)劃配套幼兒園，但規(guī)劃不足的小區(qū)，要通過(guò)依法調(diào)整規(guī)劃、擴(kuò)增配建幼兒園規(guī)模予以解決。對(duì)于規(guī)模未達(dá)到配建幼兒園標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)，要在周邊區(qū)域統(tǒng)籌安排，滿(mǎn)足適齡兒童入園需求。
?。ǘ┐_保園舍建設(shè)到位
對(duì)于有幼兒園完整配建規(guī)劃但未按規(guī)劃要求開(kāi)工建設(shè)，或未列為首期建設(shè)項(xiàng)目的，由教文體局牽頭、相關(guān)部門(mén)配合，約談開(kāi)發(fā)企業(yè)，責(zé)成其限期按標(biāo)準(zhǔn)完成配套幼兒園建設(shè)；對(duì)于縮減少建的，通過(guò)改擴(kuò)建、補(bǔ)建等方式予以解決；對(duì)于在幼兒園建設(shè)用地上進(jìn)行其他項(xiàng)目建設(shè)的，依法依規(guī)予以處置；對(duì)于已建成尚未竣工驗(yàn)收或在建城鎮(zhèn)小區(qū)，在摸底排查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)配套幼兒園存在緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問(wèn)題的，在整改到位前，相關(guān)部門(mén)不予辦理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目竣工綜合驗(yàn)收備案。對(duì)于違反規(guī)劃要求和建設(shè)條件且不按時(shí)落實(shí)整改要求的開(kāi)發(fā)企業(yè)，要將其記入不良信用記錄，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
?。ㄈ┐_保如期移交
小區(qū)配套幼兒園已經(jīng)建成的，應(yīng)依據(jù)有關(guān)法規(guī)、政策規(guī)定或合同約定移交政府有關(guān)部門(mén)，未移交的由政府有關(guān)部門(mén)責(zé)成開(kāi)發(fā)企業(yè)限期移交。對(duì)于開(kāi)發(fā)企業(yè)已將配套幼兒園違規(guī)出租、出售的，要責(zé)成開(kāi)發(fā)企業(yè)限期收回；對(duì)于閑置不用的，或已辦成民辦園但尚未移交的，要限期辦理移交手續(xù)；對(duì)于已挪作他用或部分挪作他用的，要采取有效措施予以收回。
?。ㄋ模┐_保規(guī)范使用
對(duì)于已移交的幼兒園，必須由教文體局優(yōu)先辦成公辦園，條件不具備的，委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。辦成公辦園的，要做好機(jī)構(gòu)編制、教師配備等方面的工作；辦成普惠性民辦園的，要加強(qiáng)資質(zhì)、管理能力、衛(wèi)生安全及保教質(zhì)量等方面的審核，并做好扶持與動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作。沒(méi)有取得辦園許可和沒(méi)有進(jìn)行法人登記的普惠性民辦園，按相關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理辦園許可證和民辦非企業(yè)單位法人登記。
四、實(shí)施步驟
（一）全面排查（2019年12月15日前）。由教文體局牽頭，建設(shè)局、國(guó)土分局等部門(mén)積極協(xié)調(diào)配合，對(duì)居住區(qū)配套幼兒園情況進(jìn)行全面摸底調(diào)查，針對(duì)規(guī)劃不到位、配建不到位、移交不到位、使用不到位等問(wèn)題，分別列出清單，建立臺(tái)賬。
?。ǘ┤嬲模?019年12月至2020年6月）。按照“一事一議”“一園一案”的原則，逐一進(jìn)行整改。對(duì)已經(jīng)建成需要辦理移交手續(xù)的，原則上于 2019年12月底前完成；對(duì)需要置換、購(gòu)置的，原則上于 2020年3月底前完成；對(duì)需要補(bǔ)建、改建、新建的，原則上于 2020年6月底前完成相關(guān)建設(shè)規(guī)劃，2020年6月底前完成單體工程竣工驗(yàn)收。
五、組織保障
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立開(kāi)發(fā)區(qū)小區(qū)配套幼兒園專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
組 長(zhǎng)：陳紅霞 教文體局黨總支書(shū)記、局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：張 輝 教文體局副局長(zhǎng)
成 員：仲韶麗 曾 丹 陳 旭
（二）形成工作合力。按照部門(mén)職責(zé)分工以及居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交、登記、舉辦等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作要求，明確各項(xiàng)工作的具體主管部門(mén)及配合部門(mén)，建立聯(lián)審聯(lián)管、形勢(shì)研判和應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，形成工作合力，切實(shí)把摸底排查、全面整改、專(zhuān)項(xiàng)督查等各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。教文體局要參與居住區(qū)配套幼兒園規(guī)劃、建設(shè)、驗(yàn)收、移交等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，主動(dòng)了解每個(gè)居住區(qū)配套幼兒園配建情況，積極配合相關(guān)部門(mén)，提出工作建議，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)審核把關(guān)，切實(shí)把移交的幼兒園辦好。在專(zhuān)項(xiàng)治理中，需要其他相關(guān)部門(mén)支持配合的有關(guān)事宜，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相關(guān)部門(mén)要積極配合、盡快辦理。
?。ㄈ┘哟蟊O(jiān)管力度。暢通群眾反映意見(jiàn)的渠道，設(shè)立并公布監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和信箱，對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的沒(méi)有依規(guī)依標(biāo)配建并移交，造成學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足或配套建設(shè)幼兒園資源流失的失職瀆職行為和違法違紀(jì)案件，要依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。對(duì)居住區(qū)配套幼兒園情況瞞報(bào)漏報(bào)的，要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。管委會(huì)將組織相關(guān)部門(mén)適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，并針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)適時(shí)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)治理情況，積極借鑒有益經(jīng)驗(yàn)，完善配套幼兒園建設(shè)管理措施，建立規(guī)范管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
